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一文带你读懂增量配电网

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【摘要】:
增量配电网你了解吗?10大问题带你读懂增量配电网。

一文带你读懂增量配电网

 

 

 

  随着新一轮电改全面进入深水区,其改革的难度也越来越大,新电改最大亮点之一——增量配电网改革更是举步维艰.

 

  为落实新一轮电改要求和鼓励并引导社会资本投资增量配电业务,自2016年年底以来,国家发改委、国家能源局分多批次确定了多达320个增量配电网改革试点项目。但据记者了解,近两年来试点进度缓慢,多数项目尚未启动或仅处于前期准备的状态。

 

  为此,近期国家发改委实地督导调研了14个省市增量配电网试点改革缓慢的原因,并于10月8日发出《关于对部分省增量配电改革试点进展情况进行约谈的函》,将重点约谈辽宁、浙江、江西、山东、河南、四川六省。据悉,这仅是第一批约谈对象。 

 

  增量配电网试点是电改的重要“突破口”。

  增量配电网指除电网企业存量资产外,其他企业投资、建设和运营的110千伏及220千伏存量配电网。增量配电网改革试点是新一轮电改的核心之一。

 

  增量配电网

  从字面上而言,除了配电网规模彻底不扩张的国家,全世界都有增量配电网,只是不特意强调而已。“增量配电网”这个名词其实并不深奥,你把“增量”看作配电网的一个修饰词汇就行了。既然有了“增量配电网”这个概念,那么对应自然有“存量配电网”这个概念,它们都是配电网,只不过一个是已有的,一个是新增的,两者分别强调配电网出现的不同时间节点罢了。

  电改大环境下的增量配电网有什么特点?

  以前我们国家对于配电网的投资主体是有限制的,除了农网和少部分比较特殊的情况,原则上配电网只能由电网公司进行投资建设运营。这就是大家为何在大街上看到的10kV环网柜都会标注南方电网或是国家电网的logo,现在电改放开配电侧投资,使得非电网国营或民营资本现在可以介入该领域。

  注意:放开并不意味着禁止电网去做这个事,而是允许其他企业也可以去这个事,相当于打破垄断引入竞争。目前电网公司仍然是这个领域的巨头,对后续配电网投资造成主要威胁的,更多的是以自带政府属性的新区投资公司为主,比如河北的雄安新区投资公司,昆明的滇中新区投资公司等。虽然其他零零散散的小打小闹也有,但它们都不会从根本上伤到电网的元气,我举的那几个例子才是最让电网头疼的对手。

  总之,从字面上理解,这个词很普通,只是中国电力改革赋予了它一点特殊阶段色彩,只要了解了这个历史过程,其实它依然是一个很普通的词汇,与题主你想象中的“先进性”无关。没有太多必要去纠结所谓的欧美先例……

 

我国增量配电网是以那个时间点划分增量和存量的?

  是以我国电力改革宣布放开配电侧投资为分水岭。此前的已有都是存量配电网,此后新增的就是增量配电网。改革后的新政策是针对这个时间以后新增的配电网,而之前的那些在电网公司手中的配电网,就不再适用于针对增量配电网专门制定的新政策……

 

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  国家发改委曾召开过一个电力体制改革的专题会议,对电力体制改革下一步的攻坚发昂想做出明确。会议对燃煤自备电厂专项治理、加快启动电力现货市场建设试点、规范推进增量配电业务试点、开展清洁能源发电跟踪评估工作、组建全国电力交易机构联盟等工作进行了议定。

下面,将用十个问答来解决你对增量配电网的疑惑:

  一、何为增量配电网?

  通俗来讲,新增加的配电网叫增量配电网。而官方定义是,增量配电网在目前阶段是指以工业园区(经济开发区)为主的局域电网,其电压等级可以是110kV或220(330)kV及以下,该电网建设应当符合省级配电网规划,增量配电网的建设不能与省级配电网规划出现冲突,造成配电设施的重复建设及交叉供电。因此,增量配电网应当不属于省级输配电网,增量配电网应是局域电网,是省级配电网供应的一个特殊大用户(一个具有配售电网的用户)

  二、增量配电网的分类

  根据《有序放开配电业务管理办法》,增量配电分两大类:一是满足电力配送需要和规划要求的新建配电网及混合所有制方式投资的配电网增容扩建。二是除电网企业存量资产外,其他企业投资、建设和运营的存量配电网;“管理办法”和“试点通知”中同时明确:配电网原则上指110千伏及220千伏以及以上输电网建设。

  三、增量配电网的投资价值

  目前,很多人都想涉足增量配电网,但是对于其投资价值,要考虑的内容有哪些?

  首先要考虑到规划设计和成本;

  其次是安全质量和风险;

  第三点,也是最重要的一点,投资回收。目前投资价格较高的省市都分布于南网区域,包括广西、深圳、贵州、云南。其次是宁夏、四川、蒙西、湖南、陕西、湖北、重庆这7个省市。而价值较低的省市集中在北京、陕西、安徽、江西、天津,建议谨慎选择。

  四、增量配电业务八个步骤

  增量配电业务项目管理流程有8个步骤:

  项目规划、业主确定、项目核准、项目建设、公网接入、价格核定、许可申请、配电运营。

  五、增量配电区域的配电价格如何确定?

  增量配电区域的配电价格由所在省(区、市)价格主管部门依据国家输配电价改革有关规定制定,并报国家发展改革委备案。配电价格核定前,暂按售电公司或电力用户接入电压等级对应的省级电网共用网络输配电价扣减该配电网接入电压等级对应的省级电网共用网络输配电价执行。

  六、市场主体怎样才能正式成为项目业主?

  首先要符合准入条件。符合条件的市场主体依据规划向地方政府能源管理部门申请作为增量配电网项目的业主。地方政府能源管理部门应当通过招标等市场化机制公开、公平、公正优选确定项目业主,明确项目建设内容、工期、供电范围并签订协议。项目业主完成可行性论证并获得所有支持性文件,具备核准条件后向地方政府能源管理部门申请项目核准。地方政府能源管理部门按照核准权限核准项目,国家能源局派出机构向项目业主颁发电力业务许可证(供电类)或赋予相应业务资质,不得附加其他前置条件。

  七、投资增量配电业务有那些限制?

  在《有序放开增量配电业务管理办法》,对发电企业和对电网企业的限制有了明确的规定。

对发电企业的限制:发电企业及其资本不得参与投资建设电厂向用户直接供电的专用线路,也不得参与投资建设电厂与其参与投资的增量配电网络相连的专用线路。另按照原电监会对大用户直供电的相关要求,发电企业与大用户的电力交易必须通过公用网络实现,不允许建设发电企业到用户的供电线路。杜绝形成发配售一体化的局部垄断及厂网不分的现象和问题。

  对电网企业的限制:电网企业控股增量配电网拥有其运营权,在配电区域内仅从事配电网业务。其竞争性售电业务,应逐步实现由独立的售电公司承担,避免出现新的非对称性竞争。

  八、增量配电投资和售电业务放开的不同

  增量配电投资业务和售电业务放开有着本质的不同,售电属于可竞争环节,重在引入竞争,释放市场主体活力;而配电网属于自然垄断环节,重在引入社会资本,促进配电网建设, 放大国有资本的功能。

  九、106个国家级增量配电项目落地

  2016年11月27日,国家发改委、国家能源局确定延庆智能配电网等105个项目为第一批增量配电业务改革试点项目。

  2017年3月31日,国家发改委、国家能源局发文同意将宁东增量配电业务试点项目列入增量配电业务改革试点。至此,国家级增量配电项目试点增至106个。

全国并不是只有这105个项目才可以建设运营配电网,在各地的改革政策中,增量配电业务普遍受到鼓励,全国实际将出现的增量配电项目数量将是105的几倍、十几倍、甚至几十倍。

  十、社会资本如何参与增量配电网?  

  社会资本可通过市场化手段竞争成为增量配电网试点项目业主。具体来说,可以有社会资本作为项目业主,工程建设通过招标等市场化手段确定建设单位,完成增量配电工程建设。社会资本自主承担项目建设,对于具有总承包能力的社会资本,可整合和拓展产业链。社会资本除负担增量配电网的投资建设外,还自主承担运营职责及相关保底安全供应服务职能。总之,可依据自身资源条件选择是否承担电网建设,而配电网运营权选择移交专业能力强、管理经验丰富的电网企业,从而获取稳定的投资收益。

 

内容转载自:微信公众号电力那点事